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反競爭行為的具體表現(xiàn)有哪些?

2023-03-24 11:26:16 來源:法律解答網

反競爭行為的具體表現(xiàn)

1.不向競爭者提供必要的設施

這里的“必要設施”指由一家壟斷或近乎壟斷,競爭者需要使用、但由于技術經濟原因競爭者無法自建的設施,例如與傳統(tǒng)運營商的PSTN互聯(lián),以及相關交換、信令、OSS和數據庫系統(tǒng)等。

提供設施方面的要求通常在互聯(lián)互通的相關規(guī)章中做出具體規(guī)定。

2.交叉補貼

不是所有的交叉補貼都被限制。例如社會性的交叉補貼就是允許的。只有確認是反競爭的交叉補貼才被禁止。

反競爭的交叉補貼,通常是對競爭性強業(yè)務收低價,對競爭性弱的業(yè)務收高價,達到交叉補貼的目的。這方面主要對主導運營商,或者是具有顯著市場勢力的運營商在交叉補貼方面加強管理。具體辦法有三種:

獨立核算

具有SMP的運營商凡是與互聯(lián)相關,既向互聯(lián)運營商提供又向自己的用戶提供的業(yè)務,都需要獨立記賬核算,將成本與收入進行比較,成本低于收入的業(yè)務,即認為存在交叉補貼。

獨立核算在實施上存在難度,因為不同業(yè)務的共同成本分攤起來比較困難。因此只能按業(yè)務大類進行獨立核算。

不同業(yè)務分別設立獨立法人子公司進行經營。

例如移動部門、Internet部門設立獨立的子公司,甚至不同的移動業(yè)務也成立不同子公司,更便于防止交叉補貼,掠奪定價,共謀和其他反競爭行為。

不僅要求會計賬目獨立,而且辦公地點、管理人員和設施也要獨立,因為辦公地點在一起可能發(fā)生共謀,管理人員和設施共用仍可能造成交叉補貼。

將運營商完全解體,使其徹底失去交叉補貼的機會。

3.垂直價格擠壓

運營商操縱上下游市場價格,對競爭者進行擠壓。例如傳統(tǒng)運營商和其他運營商在ISP業(yè)務領域競爭,相對于該業(yè)務來說,本地接入是上游業(yè)務,而傳統(tǒng)運營商在其中占主導地位。傳統(tǒng)運營商就提高上游市場對競爭者的批發(fā)價,使競爭者在ISP市場上成本提高,變得無利可圖。它還可能同時在ISP市場降低零售價格,形成雙向擠壓。

防止垂直價格擠壓,要求監(jiān)測上游批發(fā)業(yè)務價格,將其與上下游之間的實際增量成本相加,結果不能高于下游市場的零售價格。

4.掠奪式定價

主導運營商通過低價將競爭者排擠出市場,再收取高價。

例如,英國ISP投訴BT實施掠奪式定價:BT的X.25分組業(yè)務BTNet比其他ISP低9倍,并在初期實行免費使用。

監(jiān)管機構OFTEL調查后得出結論:英國ISP市場進入壁壘較低,BT不可能先免費,一段時間后再提高價格,將以往的損失彌補回來;BTNet業(yè)務與X.25分組業(yè)務存在差別;經審查BTNet的業(yè)務計劃和運作計劃,初期虧損是正常的,并且該業(yè)務正在走向盈利;而且,發(fā)現(xiàn)初期免費使用是該業(yè)務領域的常見現(xiàn)象。

結果OFTEL判定沒有掠奪式定價,同時聲明由于BT對市場具有潛在的影響,將對市場情況進行密切監(jiān)測。

判定是否掠奪式定價存在一定困難,主要的依據是成本核算。

5.錯誤使用信息

這里的信息主要是用戶和其他運營商的相關信息。例如了解大業(yè)務量客戶、國際業(yè)務量大的客戶等對營銷有很大作用。又如一家競爭者向本地運營商租用一條線路,向某個辦公用戶提供Internet服

務,這時本地運營商不能利用這個信息,找到該辦公用戶要求其跳槽成為自己的客戶。

避免錯誤使用信息,通常對主導運營商或具有壟斷地位的運營商提出要求,如果要將其由于壟斷地位得到信息提供給運營商的競爭性業(yè)務部門和關聯(lián)企業(yè),那么必須提供給競爭對手。

對于互聯(lián)互通中競爭者信息保密問題,解決辦法是成立第三方的互聯(lián)業(yè)務組,所有互聯(lián)訂單都從這一家出,使得主導運營商無法獲得某一具體運營商的準確信息。

6.鎖定用戶

運營商通過強迫用戶簽訂協(xié)議,使其無法和很難跳槽到其他用戶。包括長期合同、業(yè)務折扣協(xié)議,將用戶與特定技術和硬件平臺捆在一起的協(xié)議。

有些鎖定用戶的行為對用戶有利,因此不是所有的鎖定用戶行為都是反競爭的。這里就有個判定的問題。

反競爭的鎖定用戶主要表現(xiàn)在新競爭者進入市場前,老運營商要求用戶簽訂長期合同,如果不簽就停止業(yè)務,這對競爭是不利的。

例如有用戶向歐盟投訴手機SIM卡是鎖定的,用戶要取出換其他運營商SIM卡,必須交納高額費用。歐盟通知手機制造商其反競爭行為,經過溝通,廠商將手機進行修改,使用戶可以取消SIM卡鎖定。

7.捆綁銷售

捆綁銷售不一定是反競爭行為,這里也有度的界定問題,各國的規(guī)定也不一樣。加拿大將無線、Internet和有線電視綁定,價錢比三者分開低10%,就是允許的。

但是如果捆綁銷售的負面影響過大,例如將競爭性業(yè)務與壟斷性業(yè)務捆綁銷售,還有買產品強迫搭買維護服務等,就涉及到反競爭問題。

如果傳統(tǒng)運營商提供的綁定產品是其他運營商不可能提供的,主導運營商向競爭者提供的業(yè)務將上游和下游捆綁銷售;向競爭者提供不需要的業(yè)務等,在這些情況下,監(jiān)管機構通常要加以干預。

8.其他反競爭行為

·超額價格:主導運營商向用戶收高價,這主要不利于消費者,不屬于濫用主導地位。

·限制提供:壟斷或主導廠商不進行投資,只在原有用戶范圍內提供服務,可提供安全的利潤,不需要更多投資。

·拒絕交易:不是所有的時候都是反競爭行為。在對競爭產生損害時界定為反競爭行為。主導運營商拒絕交易更有可能是反競爭行為。

·不公平差別對待:在用戶、競爭者之間實行差別對待,通常不完全禁止,要視是否損害競爭而定。

·濫用知識產權:例如利用排他性知識產權許可,試圖將鄰近市場壟斷。

標簽: 反競爭行為的具體表現(xiàn) 掠奪式定價 上游批發(fā)業(yè)務價格 下游市場的零售價格

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