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國有企業(yè)改制的法律依據(jù)是什么?國企改制要考慮哪些問題?

2023-04-20 09:02:25 來源:法律解答網(wǎng)
人員安置問題:

各級政府對國企改制最根本的要求只有兩個,一是保證在改制過程中國有資產(chǎn)不流失,二是保證改制后職工隊伍的穩(wěn)定。人員安置是國企改制過程中最重要也是最復(fù)雜的問題,不僅因為人是企業(yè)運行中最重要的因素,而且在國企改制中職工安置方案是要經(jīng)過職代會或是職工代表大會 75%以上表決通過的,只有職工安置方案表決通過,才能進行改制的下一步工作,這是國家對于國企改制提出的明確要求。對于國有企業(yè)改制,國家提出大的原則是要保障國家、集體和職工個人三者的利益,但從現(xiàn)實情況來看,職工是這三者中最弱勢的群體,對改制的承受力也是最弱的,是在改制過程中要重點保護的對象。

所以,在考慮國企改制方案各方面利益關(guān)聯(lián)體的時候應(yīng)該按照先個人、后集體、再國家的順序進行考慮。在人員安置時,主要有五類人員需要考慮:

一是企業(yè)改制前在職人員,如果需要進行身份置換,新企業(yè)在其置換身份后必須與職工簽訂不少于三年的勞動合同,如果職工本人不愿意在改制后的新企業(yè)繼續(xù)工作,企業(yè)支付經(jīng)濟補償金后使其走向社會。

二是退休人員,在向社保機構(gòu)繳納相應(yīng)費用后一次性進行移交,對于統(tǒng)籌外支出部分要妥善加以處理,要充分考慮退休職工的改革承受能力,不能簡單地取消有關(guān)費用。

三是內(nèi)退人員,在預(yù)留有關(guān)費用的同時,要制定切實可行的專門管理辦法,確保內(nèi)退人員各項費用足額按時發(fā)放。

四是工傷、長病和“三期”女工等特殊人員的安置,對于有勞動能力的特殊人員要為其安排適當(dāng)?shù)膷徫?,對部分或完全喪失勞動能力的人員要按相關(guān)規(guī)定預(yù)留費用,對其進行妥善安置。對于“三期”女工,要為其保留適當(dāng)?shù)膷徫?,最好動員職工提前回單位參加改制,并給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

五是離休人員。根據(jù)各單位實際情況上交產(chǎn)權(quán)單位進行管理或是預(yù)留有關(guān)費用后由改制后新公司進行管理。中央直屬企業(yè)員工安置方案由省勞動與社會保障部門審核備案,地方國有企業(yè)員工安置方案按當(dāng)?shù)貏趧优c社保部門制定的辦法進行審批備案。

國有企業(yè)改制是一項涉及國家、企業(yè)和職工個人三者利益的系統(tǒng)工程,工作任務(wù)繁重,而且許多具體問題是企業(yè)自身無法解決的,需要上級產(chǎn)權(quán)單位的大力幫助或爭取各級政府支持。同時,企業(yè)應(yīng)該以改制為契機,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建新的法人治理結(jié)構(gòu),切忌為改制而改制,如果只是做一個簡單的“翻牌”公司,就失去了改制的真正意義。

國有企業(yè)改制的法律依據(jù):

《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第四十條企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序,由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定或者由公司股東會、股東大會決定

重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制,應(yīng)當(dāng)將改制方案報請本級人民政府批準(zhǔn)

第四十一條企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)制定改制方案,載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理方案、股權(quán)變動方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評估和財務(wù)審計等中介機構(gòu)的選聘等事項

企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的,還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案,并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過

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