鞏固公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是制定物權(quán)法的根本宗旨。我國是社會主義國家,物權(quán)法不能為私有制搖旗吶喊,要著力鞏固公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。
2003年修憲時,一些人指責憲法中的“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”。一味鼓吹私有財產(chǎn)的保護,認為不能光提“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”。你神圣我也神圣,也要規(guī)定私有財產(chǎn)同樣神圣不可侵犯,或者索性主張刪去“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”一語,這種自由化觀點當然要被修憲工作所拒絕。我國是社會主義國家,社會主義公共財產(chǎn)就是神圣不可侵犯。憲法的提法沒有錯,“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”依然屹立在憲法之中。
我國經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。憲法十分強調(diào)社會主義公有制經(jīng)濟,規(guī)定“國有經(jīng)濟,即社會主義全民所有制經(jīng)濟,是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。”“國家保護城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的合法的權(quán)利和利益,鼓勵、指導和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展。”而對非公有制經(jīng)濟則規(guī)定為:“國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。”二者的提法是不同的,公有經(jīng)濟與非公有經(jīng)濟在憲法中的地位是有別的。
我國的經(jīng)濟制度以公有制為基礎(chǔ),多種經(jīng)濟成分并存。幾種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,物權(quán)法要體現(xiàn)這一憲法原則。這一思想可開宗明義地在立法宗旨中體現(xiàn):為保障國家、集體和公民、法人對物的占有和支配,鞏固公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。物權(quán)法第一條規(guī)定:“為了維護國家基本經(jīng)濟制度,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用,保護權(quán)利人的物權(quán),根據(jù)憲法,制定本法。”
物權(quán)法對關(guān)系國計民生的財產(chǎn)應確立豁免原則。我國是人民民主專政的社會主義國家,對于關(guān)系國計民生的財產(chǎn)就是要實施特殊保護。物權(quán)法規(guī)定下列財產(chǎn)不得用于清償債務,在還債中享有豁免權(quán),不受法院強制執(zhí)行:
涉及國家主權(quán)、安全的財產(chǎn);
國家機關(guān)執(zhí)行公務的財產(chǎn);
承包地、宅基地等農(nóng)民賴以生存的集體所有的土地;
涉及社會公共利益的財產(chǎn);
公民必需的生活物品。
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